Desarrollo agropecuario en La Guajira, Colombia: un análisis desde las perspectivas de la innovación agrícola en el periodo 1995-2023
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Resumen
La Guajira es una región de Colombia que enfrenta desafíos sociales, económicos y ambientales y tiene un sector agrícola con baja competitividad e innovación, por lo que resulta relevante comprender cuáles han sido las acciones implementadas para lograr su desarrollo. Este trabajo tuvo como objetivo analizar las estrategias de desarrollo agropecuario en La Guajira desde 1995 hasta 2023, a partir de las perspectivas de innovación agrícola incorporadas en la planificación para el aporte al mejoramiento de la competitividad e innovación en el departamento. La metodología tuvo un enfoque de investigación cualitativo de tipo descriptivo, donde se analizaron 10 Planes de Desarrollo Departamental y 11 Informes de Rendición de Cuentas mediante análisis documental. Para obtener los documentos se consultó la base de datos de ordenanzas de la asamblea departamental, Gobernación de La Guajira y el departamento de Planeación, seccional La Guajira. Las categorías de análisis que se tuvieron en cuenta fueron perspectivas de innovación agrícola, evolución de las perspectivas de innovación agrícola, articulaciones del sector público con otros actores y desafíos y oportunidades para la gestión integrada de la innovación. Los resultados permitieron identificar que las estrategias agropecuarias han cambiado según la política, los actores y el contexto regional y evidenciar la coexistencia de distintas perspectivas de innovación con miras a la sostenibilidad, competitividad, inclusión y articulación, favoreciendo la innovación mediante la interacción local, el uso de recursos endógenos y la adaptación territorial. Se concluye que en planificación del desarrollo del sector agrícola de La Guajira han predominado las perspectivas de FSR y Difusión de innovación con baja presencia de la perspectiva del SIA, lo que dificultado la capacidad de innovación departamental.
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